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美浓地震想起美浓水库

2月6日凌晨规模6.4的高雄美浓地震,造成台南惨重灾情,今年台湾人的春节就在全民祈祷救灾顺利的时光中流逝。引发美浓地震的断层并非原本位处该区附近的旗山、六龟与潮州等断层,而是和2010年同样规模6.4的高雄甲仙地震一样,属于未知的盲断层。

2010年的甲仙地震造成340间校舍损毁、超过50万户停电、8处古蹟与历史建筑受损,以及96人受伤。不过,2016年的美浓地震却造成惨重的伤亡。2010年的甲仙地震让未知的断层现身,断层裂缝从甲仙经美浓、高树再到六龟,地表裂隙主要则是集中在美浓东南方一带,地表裂缝密集处离预定的美浓水库位址不远。

美浓地震想起美浓水库

2016年的美浓地震震央,其实就在美浓水库预定地黄蝶翠谷附近。倘若美浓水库早已完成兴建,2010年甲仙地震与2016年美浓地震影响美浓水库安全与否是值得探讨的议题。最重要地,这两个地震的发生原因都是未知的盲断层,皆与已知的断层无关。

美浓水库议题始于1970年经济部提出的美浓水库兴建计画,1990年行政院通过环境影响评估,1992年行政院核定工程经费,预计1993年开始动工。然而,美浓人齐心协力顺利挡下美浓水库保住黄蝶翠谷。2000年,民进党首次执政随即宣布停止兴建美浓水库,首次达成中央政府与地方政府一致反对兴建美浓水库的立场。虽然美浓水库在美浓人长期的抗争中成功阻挡,但是国民党政权依然不死心,2015年又重提美浓水库兴建计画。

美浓地震想起美浓水库

1736年,客家先民林丰山、林桂山两兄弟带领徐、黄、刘、张等十六姓氏乡亲,进入灵山、月光山、双峰山麓开垦,乡亲称这片新天地为瀰浓,亦即现在的高雄美浓。然而,一旦美浓水库通过兴建,位于美浓的黄蝶家园将成为汪洋大湖;此外,也水库可能冲击美浓的生存与文化。

因为美浓水库预定地与其附近存在着六龟、旗山、月光山、枋寮、伯公坑、广林、竹头山与茅窝等断层,竹头山断层刚好通过水库大坝底下,任何地震都可能威胁水库安全,进而危急美浓人的安全与客家文化的保存。除了断层引发的地震危险外,反美浓水库阵营也忧心水库的巨大水压可能诱发断层活动造成地震。再者,水库的兴建立刻摧毁黄蝶翠谷与热带林等生态。此外,反美浓水库阵营也担心水库将使得屏东平原与美浓地区地下水减少;同时,美浓和六龟是西南气流的暴雨中心,豪雨带来山洪土石流也会危及水库安全。例如,1957年,位于美浓的中圳埤坝,就曾因为西南气流带来的暴雨而导致溃堤、月光山崩山等等,造成29人丧命。

台湾人对于2009年莫拉克颱风(八八水灾)在高屏山区一带造成的重伤害记忆犹新,2010年甲仙地震或许是再次提醒台湾人慎思任何冲击环境的重大开发案;不过,以经济与开发需求为导向的国民党政府依然想着美浓水库。或许,此次造成台南惨重灾情但题名为美浓地震的灾害,是再次提醒我们慎思任何大型开发计画;因为,台湾是天灾不断的地方,若再加上人祸,灾难可能随时降临到台湾。

当然,经济发展与人口成长都加重台湾人对于水资源的需求,未来的用水需求将与日俱增。不过,解决缺水疑虑尚有其他办法,例如,解决自来水漏水问题应该是施政优先措施。行政院在2013年下旬审议通过台湾自来水公司的「降低漏水率计画(102至111年)」,根据资料,当时的漏水率是19.55%,希望能在2016年降低至17%,2021年降低至15%以下。依据资料的漏水率换算,台湾自来水公司每年流失了6亿吨水量,几乎等同三座石门水库的水量。也就是说,如果能够减少三分之一漏水量,就等于省了一座石门水库(约2亿顿),逼近美浓水库储水量3.28亿顿的三分之二。

的确,安全稳定且不冲击生态环境的水资源不容易开发,但政府与专家学者还是应该致力探索各种可能,而非一再固执于人定胜天或是「天灾机率不高」的危险选项。只是,经济部水利署依然醉心于美浓水库的兴建,在其官方网页的常见问题中,还强调「美浓水库所在区域非属强震区域,其地震发生频率及强度较弱,美浓水库蓄水区附近根据地质调查结果,有部分局部性断层,亦未直接通过预定之坝址。」显见,政府官员仍然抱持着人定胜天与天灾机率不高的心态来看待美浓水库。无怪乎,国民党政府会在2015年再度重提兴建美浓水库的计画。

美浓地震想起美浓水库

日本311大地震造成的福岛核灾让台湾人觉醒,意识到地震对核电厂的冲击。虽然2016年总统大选前,台电对于民进党的非核政策採取杯葛态度,2015年台电评估从2018年至2025年核一、核二、核三陆续除役后,台湾备载用电是负数;然而,民进党赢得总统大选后,台电公告的最新资料却是核电厂全部除役,台湾也不会缺电。显然,影响评估的政治形势佔有极重要的因素。

如今,在八八水灾、甲仙地震、美浓地震的警讯之后,加上向来反对兴建美浓水库的民进党再度执政,台湾的水资源开发,是否也应该有不同的思维与方向!?其实,只要是台湾的领航员不再像马英九一样自我感觉良好、自以为是,例如,马英九竟然自豪台北市长任内的自来水严重漏水可以补齐地下水不足解决地层下陷问题;我想,台湾应该还是有救。

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